记者上午离开涉案公司注册地，发现园区属于孵化器，公司并不在此办公 摄/记者 范博韬

法制晚报讯（记者 范博韬）没航拍资质、未请求空域，北京国遥星图航空科技无限公司员工操纵燃油助力航模飞行机停止航空测绘，形成多架次民航飞机避让、延误，军队出动直升机迫降的结果。

《法制晚报》记者上午得悉，该公司总经理牛某因自首获从轻处分，平谷法院一审以过失以风险办法危害公共平安罪判处牛某有期徒刑1年6个月，缓刑2年。此前，该公司操控航模飞行机停止合法航拍测绘的三名员工辨别被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。

此前，全国各地曾屡次呈现因航模和无人机“黑飞”引发的案件，但原告人根本上被处以罚款或是行政拘留的处分，去年北京国遥星图航空科技无限公司员工“黑飞”原告人以“过失以风险办法危害公共平安罪”获刑，在国际为初次。

案情再现 无人机“黑飞”测绘 惊扰空军

北京国遥星图航空科技无限公司是一家从事无人机研发的高科技公司，41岁的牛某系北京国遥星图航空科技无限公司总经理，公司法定代表人是他的妻子。40岁的郝某为公司飞行队队长，28岁的乔某和李某为该公司员工。

法院查明，牛某作为国遥星图公司总经理，在明知该公司不具有航空摄影测绘资质且未请求空域的状况下，指派公司职员郝某（已判刑）担任河北中色测绘无限公司承接的河北三河公务机场项目航拍测绘任务，后郝某指派乔某、李某、王某（均已判刑）停止航拍测绘任务。

乔某、李某、王某三人明知本人不具有操纵无人机资质，在不清楚公司能否请求空域的状况下，于2013年12月29日在平谷区马坊镇石佛寺村南公路上操纵无人机升空停止地貌拍摄。

据理解，黑飞的航模飞行机展翼2.6米，机身长2.3米，高约60厘米。在当天的飞行拍摄进程中，这架航模飞机被束缚军空军雷达监测发现为不明飞行物，后北京军区空军出动直升机将其迫降。

同时，为了配合军方对无人机的查处，首都机场的局部航班空中避让、延误。当天12时许该无人机下降，形成中国国际航空股份无限公司经济损失18148元。北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，两架歼击机待命升空，两架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。

事发后，乔某、李某被警方查获，郝某经警方电话告诉后于次日自动到案。

2015年4月13日下午，平谷法院对郝某等三人停止了宣判。同年4月27日，牛某经民警电话告诉后自动到公安机关投案。

一审讯决 危害公共平安 老总自首获轻判

在庭审中，牛某认罪。检方以为，牛某行为已构成过失以风险办法危害公共平安罪追查刑责。

平谷法院审理后以为，牛某违背民用航空管理法规，在明知国遥星图公司不具有航拍测绘资质、乔某等人不具有无人机驾驶员资质及不清楚本次航拍能否请求空域的状况下，指派郝某等人操纵无人机从事航拍测绘，形成严重结果，危害了公共平安，构成过失以风险办法危害公共平安罪。鉴于情节较轻，牛某有自首情节，对其从轻处分。

法院一审以过失以风险办法危害公共平安罪，判处牛某有期徒刑1年6个月，缓刑2年。

此前判决 公司三名员工去年均被判处缓刑

2015年4月13日下午，平谷法院对郝某等三人停止了宣判。

法院一审认定，三原告人作为临时从事无人机航拍测绘人员，该当晓得国度对民用航空的相关管理规则，三人曾经预见到本人的行为能够发作危害公共平安的结果，却轻信能防止这种后果发作，客观上属于“过于自信的过失”。

三人所属公司受委托从事航拍测绘业务，为确保飞行平安，有义务确认本次航拍能否请求了空域以及相关手续，但无论本案空域的请求责任是在该公司，还是委托该公司从事航拍的委托单位，均不影响对三人客观过失的认定。法院认定郝某等三人构成过失以风险办法危害公共平安罪。

法院辨别判处郝某、乔某、李某有期徒刑1年6个月，缓刑2年。

上午追访 涉案公司称已获得无人机飞行资质

明天上午，记者离开国遥星图航空科技无限公司的注册地，永乐文明产业园。记者以客户要求航拍的名义试图进入办公楼。但前台任务人员通知记者，国遥星图公司并不在这里办公。

任务人员表示，园区属于孵化器性质，次要为企业提供相应的创业孵化效劳，其中就包括提供注册地点，企业并不一定在这里办公。因而，她不清楚国遥星图的详细办公地点在哪里。这位任务人员经过注销零碎，很快帮记者找到了国遥星图的联络方式。

随后记者致电该公司，一名任务人员通知记者，他们公司曾经在去年获得了无人机飞行资质，但目前没有获得测绘资质。因而，如今只能承接无人机飞行航拍以及培训等相关业务，测绘业务则无法展开。文/记者 范博韬

同案供述 无航拍资质 不能向空管请求报备

据牛某的上司郝某开庭时供述，他在国遥星图公司任飞行队队长。

2013年12月初，他经过中介承接了河北中色公司的测绘业务，国遥星图公司运营范围中没有航拍项目，郝某说他接航拍业务就是为了赚点钱。公司没有航拍资质，不能向空管等部门请求报备。航拍前他没向甲方讯问能否向空管等部门请求报备，事先疏忽了，他不晓得操纵无人机需求执照，乔某等3人也没有操纵无人机的执照。

乔某供述称，他在公司担任控制无人机的降落和下降，王某和李某次要担任空中站任务，制定无人机的飞行航线及察看飞行参数。

乔某说，2013年12月28日下午，郝某打电话让他们三人次日去三河市执行一个测图项目。次日早上6点半左右，乔某开车带着王某、李某去了三河市，带了两架无人机，有一架是备用。9点多到测绘区域后，发现不合适无人机降落，就转到马坊工业园区西侧的一条宽马路上。

乔某说，10点半左右，他们开端组装飞机，随后无人机升空，12点半左右完成航拍任务前往降落地点时，他发现有一架直升机跟了过去，并且越飞越低，他赶忙遥控无人机下降。大约20分钟后，有兵士离开现场，随后警察将他们几团体带到了派出所。

乔某供认他没有操纵无人机的资质，他也不晓得驾驶无人机需求执照。他没参与过相关培训，公司只对其停止过飞行相关的外部培训。他不晓得公司能否具有航拍测绘的资质，也不晓得无人机航拍需求请求空域。

老总旁听员工受审 称案发前无人机操作无资质要求

据法制晚报记者理解,去年乔某等人受审时,老总牛某曾到法院旁听。牛某在承受媒体采访时表示，他从2007年开端从事航模行业，是国度航模的二级裁判，2010年注册成立公司从事无人机遥感航拍，公司大局部员工，都是航模喜好者。

牛某称无人机的飞行高度在1000米以下，与大型飞机航拍相比，拍摄成图工夫及时，同时不受降落场地限制，在1000米以下的高空作业，合适小面积多区域的拍摄。目前北京相似公司有十几家，他的公司每月可以接到七八单遥感航拍生意。“我们已经遥感航拍过汶川、雅安地震及大连湾漏油事情，目前还航拍环境监测……”

牛某称案发前，国际对无人机机型与操作人员资质并无相关规则，案发后出台了一份关于飞行人员资质的相关标准。航拍时，空域普通由航拍委托方请求，航拍公司只担任提供技术支持。文/记者 洪雪

2015年以来，“无人机航拍”成为网络热点。无人机“黑飞”首案宣判也颇受关注。中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝通知记者，依照规则，无人机飞行员必需取得相应资质才干“飞”。考无人机驾照必需经过培训，经过法律法规、飞行原理等实际考试。

《法制晚报》记者看望发现，目前参与无人机资质培训价钱不菲，根本在万元左右。近两年的考试数据显示，三成考生在实际考试中被淘汰。

市场现状 无人机驾驶员 也要考“驾照”

在国遥星图航空科技无限公司相关人员“黑飞”一案中，操作无人机的乔某等人因不具有无人机驾驶员资质构罪。飞无人机需求什么样的资质呢？记者就此采访了目前担任核发并组织“驾照”考试的中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）。

协会秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝通知记者，中国民用航空局受权AOPA停止无人机驾驶人员的资质管理,从2015年4月30日至2018年4月30日，“由于AOPA并非公务员单位，因而颁发的是训练合格证并非正式执照。在相关法律出台前，训练合格证同等于飞行执照。”

柯玉宝表示，依照《民用无人驾驶航空器零碎驾驶员管理暂行规则》，三种状况不需“驾照”，即在室内飞行；在半径小于500米，绝对飞行高度低于120米且无人机机重不超7公斤；在空阔地域且非人口稀疏区停止实验飞行。超越这一规范，即必需运用“驾照”。

据他引见，驾照分三种，初级的“驾驶员”；初级的“机长”，拥有处置权，合适商业效劳飞行；顶级的是无人机教员，需求在“机长”身份下积聚超越100小时的飞行经历才可以。

考驾照人数“井喷” 培训费需万元

柯玉宝引见，据该协会统计，截至2015年底，全国拥有2142名“持证上岗”的无人机驾驶员。

据中国民用航空局飞行规范司发布的2015年《中国民航驾驶员开展年度报告》中显示，无人机驾驶员合格证从2014年6月开端施行，截至2015年12月31日，共有3087人次参与考试。考试人数从去年起有大幅攀升，2015年就有2724人次参与考试，是2014年约6.5倍。

据柯玉宝引见，往年4月间，报名考试人员将近1200余人，简直是此前考试人数的一半，估计上半年参考人员将达5000人。

记者在《报告》中发现，虽然报考人数众多，但在实际考试方面，2014年的经过率为67.2%；2015年为69.7%。经过考试者，均匀分也仅为七十多分。

对此，柯玉宝表示，考无人机驾照和汽车驾照一样，“不是‘能飞上去就行’，必需经过实际培训。实际考试包括法律法规、飞行原感性能等，考试难度比拟高。依照规则，即使驾驶者可以纯熟飞行，也必需到培训机构停止培训，这些实际很难自学成才，而且也没有其他中央可以教。”

记者从AOPA官方网站列出的正轨培训机构名单，随机选择一家理解到，目前考取无人机飞行员驾照价钱不菲，以目前最罕见的多旋翼无人机为例，驾驶员培训费为8000元、9800元。价差取决于学员能否有一定根底。机长培训费则为9000元和12800元。

另外两所北京的培训机构，多旋翼无人机驾驶员无根底培训价钱为12000元和12800元，有根底9800元、11000元。机长无根底15000和15800元，有根底则为13000元、12800元。

监管新举 云零碎可实时监管防误入禁区

柯玉宝引见，依据2015年12月29日开端执行的《轻小无人机运转规则（试行）》，以及2013年11月18日下发的《民用无人驾驶航空器零碎驾驶员管理暂行规则》，无人机驾驶员即使有了驾照，也不能随意飞行，“目前我国空域由民航部门和束缚军空军担任管理。普通来说，在民航机场以及航线上的飞行需求向民航管理部门申报，而其他空域就要向空军停止申报。”

据记者理解，目前无人机“U-Cloud”云零碎曾经失掉中国民用航空局飞行规范司的同意，可运用到2018年3月。

柯玉宝通知记者，依照方案，“U-Cloud”零碎将掩盖一切飞行高度在1500米以下，飞行全重超越7千克的无人直升机、多旋翼飞机以及无人为飞艇。装置零碎后，该飞行器的飞行轨迹、高度、速度等飞行信息将实时回传到管理部门，便于监管，同时也可以无效配合“电子围栏”，避免因误操作或其他缘由招致无人机闯入禁飞区域形成费事甚至风险。

柯玉宝通知法制晚报记者，审批繁琐也是一些驾驶员“黑飞”的理由之一。“U-Cloud”零碎采用后，申报飞行方案将会更方便。目前，协会正在和相关管理部门停止协商。

来源：飞机E族，原载地址：http://www.feijizu.com/news/20180119/2535.html欢迎分享本文！