2017年我国通用航空飞行小时数仅不到美国的3%,甚至分明落后于巴西、南非等开展中国度,开展严重滞后。随着党和国度作出鼎力开展通用航空业的决策部署,民航局将推进简政放权,废除制度约束。同时,业内人士也呼吁有关部门持续推进高空空域变革,促进高空空域开放政策落地,为通用航空业的降落进一步“松绑”

  往年以来,交通部、民航局等部门密集发布与通用航空相关的政策和文件。据不完全统计,2月份已发布的通航类相关政策有14条,其中包括《2017中国民航驾驶员开展年度报告》《2017年通用和小型运输运转概略》等重要政策文件。业内人士表示,随着开展的深层次制约要素将逐渐处理,我国通用航空业无望进入迸发式增临时。

  现状与目的差距较大

  通用航空是指运用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和修建业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气候探测、陆地监测、迷信实验、教育训练、文明体育等方面的飞行活动。

  近年来,作为国度战略性新兴产业,通用航空业遭到政策与市场双轮驱动。依据中国民航“十三五”开展规划描画的蓝图,到2020年我国通用机场无望到达500个以上,通用航空器达5000架以上,飞行总量达200万小时。

  但是,与谋划中的宽广前景绝对应的,是通航产业开展仍缺乏的现状。截至2017年底,全国拥有通用航空器2292架,通航专业飞行员约3000人,通用机场300多个。全年通用航空完成飞行80.8万小时,不到美国的3%,通航飞行小时同比增长只要6.2%。我国通用航空不只远落后于美欧等兴旺经济体,同时也分明落后于巴西、南非等开展中国度,开展严重滞后,成为行业短板,招致中国民航业开展不平衡。

  万丰集团董事局主席陈爱莲表示,我国通航产业规模较小,根底设备建立绝对滞后,高空空域管理变革停顿迟缓,航空器自主研发制造才能严重缺乏。

  陈爱莲引见,我国通用航空制造业处于起步阶段,成规模的企业屈指可数,次要的通用飞机制造商为中国航空工业集团无限公司(以下简称“航空工业”),其他的通用飞机制造商如山东滨奥飞机制造无限公司与奥天时钻石飞机公司协作,采用消费答应证延伸方式总装消费;中电科芜湖钻石飞机制造无限公司也采用受权消费方式总装消费。除此之外,国际其他规模较小的通航公司大都采用到岸组装方式,没有消费受权和答应,更谈不上取得全部设计研发资质和自主知识产权,出口通用飞机的税费本钱特别高,用户难以接受。

  通用航空业的一些深层次成绩还未失掉基本处理。中国航空工业集团无限公司董事长谭瑞松指出,对照2016年国务院发布的《关于促进通用航空业开展的指点意见》确定的开展目的,我国通用航空业开展存在三方面成绩,包括市场增速与开展目的存在很大的差距,具有自主知识产权的通航制造业面临着剧烈的市场竞争,以及通航运营上天难和落地难的现状未基本转变。

  监管过严制约开展

  政府管理过严和高空开放缺乏,被业内以为是我国通用航空业开展必需打破的两大瓶颈成绩。

  据悉,通用航空监管压力无望失掉缓解。近日,中国民航局副局长李健指出,2017年民航局通航监管专项督查获得了良好效果,成绩整改推进有序,但监管过严也是通航开展的制约要素之一。他提出,民航局对通航企业的管理应推进简政放权,以放为主,增强顶层设计,废除通航开展的制度约束。

  航空工业贵航总经理吕惊雷表示,一方面要增强通航产业根底设备建立,另一方面应逐渐扩展高空空域开放试点。

  吕惊雷表示,贵州航空工业的产业规划、开展形式、消费规划与国度军民交融战略存在一定的差距,可以将贵州省列为高空空域开放试点省,在相关根底设备建立、运营资质、空域管控等方面享用其他试点地域的支持政策,探究通航、军民交融、新兴产业的开展之路。

  重庆机场集团无限公司董事长谭平川以为,国度有关部门应持续推进高空空域变革,促进高空空域开放政策落地。首先,这要求迷信划设空域范围,依据市场需求和实践需求,在施行空域分类管理的根底上,加大报告区、监视区划设,简化飞行方案审批报备手续,树立空域运用与飞行请求负面清单制度。其次,国度有关部门应依据通用机场的类别,出台明白的通用机场建立和运营规范,鼓舞干线机场完善通用航空功用,展开通航业务,并进一步下放通用机场建立审批权限,增加审批项目。

  消费市场有待开辟

  “鼎力开展通用航空业,是党和国度着眼于新时期国度战略作出的严重决策部署。”工业和信息化部配备工业司副司长杨拴昌表示,通航开展目前处在战略机遇期,要增强通用航空器的研发制造,特别是国产通用航空器要持续加大自主创新力度。

  航空工业作为航空范畴的次要力气,要发扬好主力军作用。在通航产业的新征程上,航空工业表示要放慢供应侧构造性变革,向市场提供经济性好、功能优秀、牢靠性高、多样化的航空产品。

  “应增强对通航产业开展的顶层设计,加大对通航制造业自主知识产权的支持力度。”谭瑞松提出,除了增强研发制造外,还要鼎力推进通航运营开展,促进通航制造业和运营业协同开展。

  促进通航运营业开展,不只要放慢高空空域开放进程、多建筑通用机场、营建良好的飞行环境,还可以从通用航空使用消费类市场着眼,寻觅通用航空运营开展的打破口。

  在通航产业最为兴旺的美国,通用航空飞行小时数的次要构成为消费类,次要包括展开航空旅游、航空救援、公务飞行、团体文娱飞行、航空运动等业务。放慢开辟我国通用航空使用消费市场,也可以从这几个环节动手。

  以通航旅游为例,包括空中观光及开拓高空旅游航线等,目前在我国很多省市都展开了相似的通航项目,但很多项目仍处于“有一搭没一搭”的试运转形态中。航空旅游要处理的关键成绩是业务的常态化及价钱的平民化,以后定价高次要由于本钱高。随着通航产业体系日益成熟,本钱会逐步下降。

  依照中国通用航空开展协会会长、海明堡(亚洲)直升机无限公司董事局主席徐昌东的观念,“通用航空业开展和普及一定要走平民化道路,不能追求高端化”。

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