人民日报:无人机要按“规矩”飞

-作者:学飞 -
2019-07-23

  前不久,河北保定的梁宽先生在网上购置了一架知名品牌的无人机。“虽然是入门级的,但它的空中波动性特别好,航拍时摄影录像画面很明晰,让我看到了不一样的景色。”梁先生兴奋地说。

  据统计,往年“618购物节”第一个小时内,某电商平台无人机销售同比飙升800%。无人机从“高冷”的黑科技产品,变成了“飞入寻常百姓家”的官方消费品。

  民用无人机使用场景有哪些?它自在飞行、地面俯瞰,会不会进犯居民团体隐私,搅扰社会次序?如何让民用无人机飞得更好、更平安?记者采访了相关人士。

无人机越飞越广

重塑人们的消费和生活方式

  最近热播的某刑侦剧中有一个情节——无人机拍摄村寨立体影像后,将数据回传指挥中心,后台的数据处置软件完成路途及路上实物提取,将处置后果实时叠加,显示为平面影像。

  不少观众觉得这种技术很新奇。其实,应用无人机建模制造实景地图,早已是警方执法的惯例手腕。

  “无人机的中心价值,就是让人们失掉在空中无法获取的信息。人们对视野跃升、视野延伸的需求,催动无人机行业疾速开展。”零度智控(北京)智能科技无限公司副总经理史圣卿说,除了警用勘查,无人机已普遍使用于社会生活的各个范畴,重塑着人们的消费和生活方式。

  中国航天科工三院海鹰航空通用配备无限责任公司董事长马洪忠说,作为空中平台,无人机想具有什么功用,取决于携带什么机载设备,这点与“互联网+”很相似,可经过与传统行业跨界交融开拓“蓝海”。

  例如,自然维护区运用无人机停止森林巡护,制止区域中合法砍伐、侵占林地等行为,增强森林火灾预防;交警应用无人机巡查、喊话、摄录形式,管理路上车辆,展开交通引导;疆土资源管理部门应用无人机停止航拍测绘、地质勘查、城市规划和辅佐工程建立等。普通人在生活中感受最深的是“无人机+文娱”:开学、毕业时操场上的“大合影”,婚礼现场的“大聚会”,可用无人机停止多角度记载;带上无人机去游览,以天空视角记载城市白昼黑夜的诱人现象、森林峡谷宏阔奇崛的风景……

  “作为权衡一个国度高端制造业程度的重要标志,我国无人机行业近年来开展很快,为局部传统行业转型晋级、新兴行业增量扩容提供了无益协助。”大疆创新科技无限公司相关担任人举例,与田间作业相比,植保无人飞机作业休息用工少、作业本钱低,不会留下辙印和损伤作物,不毁坏土壤物理构造,不影响作物前期生长。据统计,飞机航空作业与空中机械作业相比,每公顷可增加作物损伤及油料、用水、用工、维修等收入约105元。再比方,无人机产业可以推进国度航空工业产业配套提高,带动设计、注塑、模具、五金、电子等相关行业产业链开展。

  史圣卿表示,过来3年,民用无人机开展出现两点分明变化趋向。

  一是小型化。以前消费级无人机普通分量是1.5至2公斤,但过来两年下降到500克以内,甚至比某些品牌的单反相机还轻。

  二是智能化。随着人工智能、机器视觉、5G等高新技术的开展,民用无人机朝着智能化、协异化、集群化等方向开展。据中国航天科工三院预测,2025年我国无人机市场规模将到达750亿元,民用无人机市场约占其中的93%。

乱飞的“不速之客”烦扰消费生活次序

  虽然民用无人机的市场前景宽广,但围绕其平安性的争议,不断不时。

  去年,一段小熊爬山的视频火爆网络。小熊努力地往雪山上爬,但就在它快要爬到坡顶时,熊妈妈却把本人的熊宝宝推下了山坡。有专业人士猜想,熊妈妈之所以有此失常举动,能够是由于遭到了正在拍摄这一画面的无人机乐音的影响,遭到了惊吓。

  福建厦门的王朵女士诉说了一段亲身阅历。她在阳台晾衣服时,猛然发现不远处一架无人机在盘桓,距空中约有7层楼高。王女士很愤慨:“家里的状况一览有余,一点隐私都没有了。无人机万一掉下去,砸到人怎样办?”

  往年年终,由于接到目睹疑似无人机的报告,国外不止一家机场暂时停飞局部航班。

  “民用无人机的不标准运用,最严重的影响是对民航、电站、高铁沿线、危化品寄存点等中心地点公共平安形成要挟,其次是对公民人身、财富的危害,以及对国度机密和公民隐私的进犯。”成都携恩科技无限公司董事长刘洋说。

  无人机“乱飞”,面前的缘由十分复杂。

  业内专家表示,有的用户不理解标准,稀里懵懂地乱飞,或许“请求无门”私自合法飞行;有的用户成心打破管理界限,从事合法作业;有的无人机被不法分子改装,成了守法立功活动的“爪牙”;有的无人机企业利欲熏心,产品不成熟就匆忙上市,飞行时呈现毛病招致坠机伤人;无人机管理触及空域、空中运转、空中平安及产品消费等多个范畴,对民航、公安、工信等部门的管理协同是一种应战……

  “绝大局部无人机的飞行不搅扰正常的任务生活,大家对这一新颖事物不用发生恐慌。但管理合法飞行势在必行,否则将影响无人机行业的安康开展。”一位业内专家表示。

完善管理

明白“哪里飞、怎样飞、谁放飞”

  如何无效遏制无人机的合法飞行?

  一是完善无人机飞行的管理制度体系。

  专家呼吁出台更明晰、更详细的制度标准。记者查阅了近三年的相关政策,发现无人机飞行的管理方案在逐步完善。例如,《民用无人驾驶航空器运营性飞行活动管理方法(暂行)》规则了无人机运营答应证的请求条件及顺序;《中华人民共和国治安管理处分法(修订地下征求意见稿)》明白了无人机合法飞行的处分方法;《无人驾驶航空器零碎规范体系建立指南(2017—2018年版)》和《无人机围栏》《无人机云零碎接口数据标准》规则了无人机的一系列行业规范;《民用无人驾驶航空器实名制注销管理规则》对局部民用无人机的拥有者要求停止实名注销……

  “但是,已出台的规则大多停留在部门规章层面,还没有上升到法律高度,缺乏足够的约束力。此外相关内容比拟微观、笼统,缺乏详细的管理规则和施行细则,特别是对无人机高空空域的飞行活动没有明白的法律条文停止标准,形成管理进程中的‘认定难’‘执行难’。”马洪忠说。

  用户群体对此也深有感受。梁宽说,他晓得禁飞区在哪里,但是除此以外究竟哪里能飞,他心里没底。也有企业反映,国际目前对民用无人机飞行实行审批制,审批制自身没有成绩,但是审批通明水平和效率还有很大提升空间,有时分耗时过长,而很多飞行义务具有时效性,错过就来不及了。还有企业反映,国际一些城市在无人机管理上有“懒政”做法,“一刀切”式禁飞,没无为合法飞行提供合了解决方案,反倒是滋长了合法飞行……

  “无人机管理最理想的形态,应该是明白通知用户哪里可以飞,哪里不可以飞,放开该放开的,维护该维护的。只要让大家晓得行事的边界在哪里,才干维护整个社会的次序。”有关业内专家表示。

  据理解,2018年1月26日,有关部门组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(征求意见稿),从顶层设计上明白了无人机消费、销售、运用等全生命周期的管理,廓清了大家最关怀的几个成绩。比方,关于什么是禁飞空域、适飞空域,征求意见稿做了详细划分。行业从业人员等待这些条例在充沛汲取各方意见的根底上,尽早推行,使无人机飞行活动有法可依。

  深圳已于去年11月启动了无人机飞行管理试点,推出了无人机综合监管平台UTMISS零碎,少数消费级无人机无须请求即可飞行,行业无人机等小型、中型及大型无人机经过UTMISS零碎在线提交飞行请求,批复工夫大大放慢。这意味着无人机管理从权责不清的模糊地带走向了合法化。“作为无人机行业的一员,我们迫切希望这套处理方案能推向全国各地。”一位无人机从业者由衷地说。

  二是标准无人机的消费运营、运用操作等规范。

  “现有规则触及的行业规范有待细化和落实。最好结合无人机行业知名企业,经过对产业链各个环节停止规范制定,引导行业依照一致规范展开研发、消费和市场活动,促进消费标准化,进步产质量量,进步产业链效率。”刘洋建议,实行无人机航空公司特许运营,构成无人机航空行业规范,即经过设定准入门槛标准无人机商用市场。

  “对无人机操作者的资质管理,应采取‘分类为先,迷信合理’的形式。比方用于文娱消费、危害性小的无人机,对操作者资质不做要求;用于农业植保、电力巡检,对空中和空中有一定危害性的无人机,就需求操作者具有相应资质。”大疆创新科技无限公司相关担任人说。

  三是企业应不遗余力地用技术手腕进步无人机飞行的平安性。

  “目前大疆在售的主流无人机型具有全向感知与避障零碎,使用了红外感知、目视感知零碎、毫米雷达波等多种技术,将来我们还会在大局部的无人机上装置ADS—B(播送式自动相关监视),无人机可在空中与其他飞行器停止信息交互等。”大疆创新科技无限公司相关担任人说,希望经过技术晋级,保证无人机飞行自身的平安,并能用技术手腕限制危及飞行平安的操作。

  “企业还应为用户提供政策征询等在线效劳,让用户可以复杂地搜索到飞行的区域能否触及平安成绩,能否禁飞等,并在出售产品时对用户停止无人机飞行平安培训和普法教育。”史圣卿建议。

  往年4月,相关部门结合发布了13个新职业信息,无人机驾驶员就在其中。专家以为,后续从业资质等规范也会陆续完善。

  等待在社会各方的共同努力下,民用无人机能飞出更宽广的天地,为人们带来更多美妙体验。

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